西湖风景名胜区发展至今日,所取得的成就令人瞩目。但是随着中国国际地位的不断提高,随着我国改革开放的不断深入和发展,随着中国加入世界贸易组织和积极参与区域合作的发展态势,加上中国作为理想旅游目的地的环境氛围不断得到改善,我国将吸引更多的国际游客前来中国进行旅游活动。西湖风景名胜区经过30年的发展历程后,已具备实行国际化战略的能力。所以自1999年启动西湖申遗工作以来,杭州市专门建立了杭州市西湖申报世界自然与文化遗产领导小组,制定了《杭州市历史文化名城保护条例》、《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》、《杭州市文物保护管理若干规定》、《西湖水域保护管理条例》等一系列法律法规,并多次邀请国内外专家进行学术研究、考察指导。2007年12月,国家文物局正式把杭州西湖列入了中国政府申报世界文化遗产预备名单,日前各项工作正在积极筹备中。西湖申报世界文化遗产,不仅可以进一步打响西湖品牌,提高杭州知名度,而且有利于向世界昭示西湖的普世价值,使东方审美价值观念得到世界的认可,是一项追忆历史、造福当代、惠及子孙的战略性工作,不断提升西湖旅游的竞争力。
(一)拓展旅游市场,加大营销力度。我们要提高西湖的国际知名度,不仅要通过一般的促销,而且要选择适当的角度推介西湖,要进一步加大营销力度,进一步拓展国内外旅游市场。国内市场要进一步细分化,巩固老市场,开拓新市场,充分发挥杭州驻各地办事处的作用,要研究开拓目的地境外旅游市场,加大与长三角地区旅游企业在境外旅游市场的开拓和境外游客接待等方面的合作。西湖要确定极富吸引力和符合资源特色的形象主题口号,策划包装一系列针对不同客源市场和不同旅游者的旅游产品,发挥西湖的品牌优势,在政府统一协调下,联合全市其他旅游企业对目的地市场进行联合营销,以提升西湖旅游的整体竞争力,达到较好的促销效果。在宣传促销中,要善于将形象宣传与产品促销结合起来,更新营销模式,充分发挥互联网在宣传促销中的作用。
(二)加快数字建设,提高管理科技含量。我们要提高西湖管理的科技含量,虽然目前已建立起了与国际接轨的管理体系,但还需进一步完善和提高,是否可以考虑引进OHSMS职业安全卫生管理系统和智能化管理系统,使西湖成为适应时代要求的“质量西湖”、“环保西湖”和“数字西湖”,我们要进一步加快数字化进程,提高风景区管理的科技含量。
(三)逐步实现“四权”分离,促进景区保护和旅游经济双赢。所有权、管理权、经营权、监督保护权“四权”相互分离,可以明晰各自的职责、权利与义务;“四权”制衡,可以多重监督、互相制约,有效改变目前所有者、管理者、经营者、监督者集于一身的弊端。在实行政企分开、事企分开、管理权与经营权分开的同时,强化保护监督体系。待西湖申遗成功之日,我们既加强对世界遗产的保护,又要充分发挥管理的积极性和主动性,实际保护与经济双赢。
(四)开展旅游产品,满足健康旅游消费需求。回顾我国旅游业发展30年的历程,旅游开发与建设、旅游管理与服务基本是满足海内外旅游者吃住行游购娱六个方面的需求。但随着我国经济的快速发展和社会的繁荣进步,随着中外文化交流的不断扩展和深入,人们的消费观念、消费方式、消费内容等都发生了较大的变化。于是受旅游新需求拉动的旅游新业态、新产品才不断出现,特别是休闲旅游、度假旅游、体育旅游、医疗旅游等尤显突出,而这些与人们消费观念改革、生活品质提高、重视健康和珍重生命密切相关,可将这些归结为一个“康”字。但需要说明的是,只要是旅游都会有利于身心健康,只不过是寓“康”于“游”之中,专门的为康而游则是新的发展阶段而凸显的事情。为此我们要推动围绕“康”字的旅游业态发展和旅游产品开发,而且是要高质量的开发。
(五)提高商标保护意识,确保西湖风景区可持续发展。随着我国市场经济的发展和完善,靠品牌竞争的时候已经到来,所以我们要用法律手段来保护好景区的无形资产。商标作为品牌的载体,其区分和保护是最重要的功能。如山东章丘市非脉泉公园在准备对“百脉泉”提出注册申请时,发现该公园所属的第41类商标上,已被新疆某自然人先于百脉泉公园申请注册。名泉众多的济南市,72名泉的名字近半也被人抢注为商标。泰山的“石敢当”入围世界百物质文化遗产,泰山管委会准备对其进行注册保护,却遗憾地发现已被别人注册为多个类别的商标。据了解,注册一个商标连代理费等各种费用也就2000多元,可一旦被抢注如果想再把商标购买回来,就要付出几十甚至上百万元的代价。为此,景区一旦失去了对旅游商标的控制权,就等于损失了自身的经济利益,特别是著名商标,它不仅是城市的名片,还有强大的招商引资效应,一定要通过保护这些无形资产使西湖风景区实现可持续发展。